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古人的治家观,以警权之争为中心

2019-11-03 09:11

除了辞意恳切的挽留之外,地方士绅软硬兼施,首次使出“停拨警费”的杀手锏。“据某方面之意见,调动警员当然须与市公所先事磋商。其所持理由以吾邑警务经费历由市公所筹拨,市公所取诸于房捐,房捐出诸于市民,对于警员既纳捐以䘵养之,则其贤、不肖,市民当然可以问。闻此次官厅贸然调动,未免低视我市民为伸张自治主义,初步计,当然须作彻底的反对。故前昨等日,某方面已有提议停拨警费之主张,苟官厅方面持之过激,活将演成停拨警费之事实,亦未可知。北塘各商号亦有如挽留无效,预备不付房捐以为抵制之方法云。”华艺珊、孙鹤卿等地方士绅召集绅董会议,华甚至表示,如不达目的,将“亲至南京,一决胜负”。

贫困的秦国算是抓到了救命稻草,但是秦国政府垄断产业,国内产业效率奇低,缺乏产业支撑的秦国自然收获不到战争利润带来甜蜜的果实,只能走上以战养战的流动性之路。流动性模式同时受制于流动性资产的量与价,任何一个参数落于阈值之外,等待玩家的只有崩盘。

家中长辈基于自己对知识的占有和运用能够为社会进步作出贡献,希望将学习知识的良好风气传导给家中晚辈。

面对来自士绅和省警务处的双重压力,首鼠两端的县府决定晋省请示办法,以破除僵局。27日,警察所长宋静廷面见警务处长王桂林。面对“水泼不进”的无锡士绅,王桂林此时亦没有办法,只是希望地方“对于警务处威信稍予顾全”即可。

国家要重新找出路,旧势力怎么肯甘心退出历史舞台,让军工势力下车,结果就是打死了肯尼迪。元首就是祸首,国家要转型,你不埋单谁埋单?枪毙总统是转轨最经济的办法。

唐代名臣姚崇在《遗令戒子孙》中告诫子孙不可厚葬自己,就是从实用精神进行阐释的:“吾亡后,必不得辄用余财,为无益之佛事;也不得妄出私物,徇追福之虚谈。”南宋倪思在《经锄堂杂志》中亦阐明这种观点:“若乃丧葬,仓卒之际,往往为浮言所动,多至妄用。”古人从实际精神入手,对一切事物看得非常透彻,这与国人的生存机遇与心理特征是紧密相连、密不可分的。

经过三次改组,北洋政府集中警权、统一警权的思路逐渐明晰,并试图建立自上而下的警政控制体系。但在第三次改组中,警务处、省会警察厅、县警察所的职责权限划分模糊,这成为省警务处与地方士绅爆发警权之争的法律源头。

此计要成需主要解决两个问题,一是军工产业吸纳的人口分流要有序,二是军工产能的效率要软着陆。

来源:学习时报

但实际情形是,进入民国后的十多年间,无锡县警察所主要的人事变动,事先均需经过地方绅商的同意后方可行。“吾邑警察自前清将地方经费筹办以来,虽历经改革,其饷糈仍由地方人士供给。因主权关系,是以历任地方官对于警吏之黜陟,向来争取地方人士之同意,然后发表。”换言之,地方士绅控制了主要警员的人事任命权,这种局面的形成与北洋时期绅权为主、官权为辅的地方权力各局有关。北洋时期,无锡县知事更替频繁,新任县知事欲求官位稳固,必先到薛南溟、孙鹤卿、杨翰西等地方绅商家拜访,以寻求支持,否则将不安于位。警权操于地方士绅之手是北洋时期特殊政治生态的一种体现。由此一来,表面上的省、县警权之争,其实质是省权、地方绅权之争。

也可以继续扩大流动性,秦国也曾打过这个主意,把征兵的上限提到了60岁。先秦时代刨除新生儿存活率,人口平均寿命也就三四十岁这个水平,征兵上限提至人口平均寿命的两倍,相当于现在去找百岁老人入伍。可见已是征无可征,难以为继。

提倡学习

1911年清王朝被推翻以后,全国警政编制不一、名称互异,县级警察机关混乱无章。北洋政府先后对地方警政体系进行了三次改组,并颁行一系列规章制度。

这种超乎寻常的进取心,根本原因在于穷。秦国穷得相当有境界,甚至超越了阶级。不但老百姓一穷二白,贵族乃至君主也是穷困潦倒。

古人为官,对自己要求非常严格。长期的仕宦生活培育出古代官员异于常人的可贵品格。古代官员希望将自己身上塑造的美德通过家风营造、家训传递的方式,让后代子孙能够从中汲取养料,从严要求自己,做社会的栋梁。

1920年10月,省警务处长王桂林将县知事兼任警察所长的积弊向省长报告,在得到县警察所长改兼任为专任的答复后,王桂林在全省范围内推行,迈出了统一警权的第一步。11月13日,王桂林在全省推行所长专任制,遴选无锡县警察所一等警佐李锡山试任无锡县警察所长,但此举遭到了包括无锡在内各县以及省各公团的强烈反对。11月14,江苏省议会通过议案,要求撤销王专设县警察所长及警员回避本籍等案,批评王的做法违背了1914年《县警察所官制》等文件的规定,属于非法行为。11月19日,无锡邑绅致函县署表示反对王将县警察所所长改为专任的做法。介于各方反对之声愈唱愈高,11月19日,省长齐耀琳取消县警察所所长专任,11月20日,警务处下令恢复县知事兼所长制。王桂林的首次试行集权只维持了短短几天,便宣告失败,但其集权之路并未停止,此举拉开了警权之争的序幕。

简单说就是把“低端”的人口手里的钱抢给“高端”人口用,因为“高端”人口拥有更好的产业效率,所以资源倾斜于“高端”人口,是寄希望于效率的改进可以拯救这个国家。

原标题:【荐读】古人的治家观

正当留马之声响彻云霄之际,士绅内部发生分裂,反传出驱马之声。6月17日,邑绅过楫人、刘素勋、秦执中、杨石渔、陶丹翼等电省,认为马荫棠查案时“陷良为盗,实属惨无人道,不法已极”,要求彻查,并不准马离锡。马荫棠在杨庆和案发生后,曾缉获嫌疑犯,但未经转送司法部门,擅自审理,授人以刑讯逼供、将犯人屈打成招的口柄。警佐变动与杨庆和案纠缠到一起,但因案件结果未明,孰是孰非,一时间难下定论。但此电一发,势头正劲、大有不达目的誓不罢休的留马风潮立即遭到逆转。经省长韩国钧委托,无锡籍省议员钱孙卿、华叔琴等回锡疏解,为避免无锡地方士绅更大的分裂,“伤及同邑士绅之感情”,钱孙卿等提出了马调(免予撤任,由省另委)、李回(回宁避过风潮后,再到任)的折中方案。6月25日,马荫棠卸职就医,7月2日,李熙曾到任,最终,第二次警权之争以“绅败官胜”尘埃落定。

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封建社会是以农为重的社会,强调一分耕耘、一分收获。费正清在《中国传统与变革》中概括古代中国人“拥有土地是人们经济努力和投资的主要目标”。人们把这种在土地上付出与回报是相等的思想,移植于家庭,强调做任何事情,都要富有实效性。焦竑在《澹园集》中作了一个精妙的说理:“夫犀象珠璧,世所珍也,然寒不可衣,饥可不食,挈而过三家之市,必有譁而怪之者。”为什么会产生这样的情况呢?原因在于“犀象珠璧”对于农耕的人们来说没有实际用处。这一点,当然与那个时代物质匮乏有关,然而,质朴的实用精神在任何时代都是有意义的。这种实用精神体现到古人的丧葬观上就是摒弃浪费和虚妄,求得内心的平静才是最可宝贵的事项。

维护商业秩序是绅商出资办警的主要动机,办警效果之良窳往往影响绅商资助警政的积极性。

但战国时代的生产力毕竟有限,当时环境下要维持一支20万人的常备军,需要400万人当后勤,这比早期秦国总人口规模还要大。

严于律己

1922年无锡自开商埠,主要倡导者、锡籍京官杨味云想以此介入地方事务;无锡本地绅商杨翰西也想以此为契机,取得在无锡地方事务中更大的话语权、支配权,但此举遭到了薛南溟、孙鹤卿、蒋哲卿等其他地方士绅的联合抵制。自开埠启动以来,双方围绕着人事安排、商埠划界多次激烈交锋,双方的争斗也体现了警权上。1926年11月,无锡市公所决定在关帝庙添设派出所,结果商埠局以埠界未定为由激烈反对。因为派出所的设置是行政归属的象征,同时牵涉到捐税征收等经济利益,为此,商埠督办杨味云、市总董钱孙卿多次函牍往返,激烈争辩。钱孙卿认为,三里桥至吴桥一带属无锡市有区域,并经过市议会通过,有案可查;杨味云认为,商埠界址问题遵照中央颁布暂行简章的规定,应由江苏省最高行政长官派员会同勘定,而不是由市议会决定,设置派出所之区尚属虚线范围,商埠局如推广,很有可能将其纳入其中。12月7日,无锡市议会召开会议,决定组织特别委员会审查市有公产,清理商埠界址。前总董薛南溟明确表态支持市公所,“当然须向埠局力争”。面对深耕地方多年的市公所,新设的商埠局无力与之抗衡,最终,杨氏家族主导的商埠局在其他地方士绅的抵制下,黯然收场。

秦朝最终没能有效出清军工产能,产业无处转移,政权组织又无法消化,效率于是硬着陆。军队效率冲垮了官僚体系与国家组织形态,秦政府缩表计划失败,国家资产负债表崩溃,政权从内坍塌。

清代的陆陇其在给大儿子的信中深切地盼望他能够通过读书达到明理的目标:“我虽在京,深以汝读书为念。非欲汝读书取富贵,实欲汝读书明白圣贤道理,免为流俗之人。”人在成长过程中,首先要通过读书来做人,在做正派人基础上,通过读书来正确做事。

无锡地方士绅深知要改变警务处令,单纯的口头抗议起不了多大作用,关键是打通省巡按使、省长这层关系,取得他们的支持。17日,在军界服务有年的无锡人某君通过李廷玉中将见到督军齐燮元,“陈明前次刘委在锡之劣迹,请求巡帅严行惩办以明是非”,齐燮元得知后,转告王桂林要求他“持平处理”。18日,冯知事晋省拜会省长,正值韩省长拒绝见客之际,未能得见。冯知事前往拜会省署第二科长无锡人蔡子平陈述来意,经陈的牵线搭桥,19日,冯知事终于见到了省长韩国钧。冯知事将地方士绅的反对意见一一作了汇报,并自请处分。韩省长得知地方士绅激烈反对后,知道此事棘手,“此事系由警务处主办,我则并无主张。在地方公正士绅现已一致反对,自当尊重地方公意,和平办理一切”。得知督军、省长的态度后,王桂林的强硬姿态即刻变软,“此事虽由本处办稿,但上命不得不顺,待向上峰请示后,再定办法”。虽然省高层仍在踢皮球,但事情已现根本转机。

操作层面,秦朝中央政府对超级工程的项目选择不善是又一大bug。皇陵与宫殿的投资属于边际贡献率极差的工程,没有盈利模型,也不产生现金流,经济效益根本无法兑付,注定是坏账。

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路边摊贩背后有绅商的影子,坑厕更因有利可图,成为部分绅商发财的“摇钱树”,警务当局处置起来很是棘手。1926年8月21日《新无锡》刊发社论《警务当局其有意乎》:

把商鞅给车裂掉,就是秦国基于法家理论建立国家发展模型后,第一次遇到国家危机给出的解决方案。即降低战争效率,延缓变法节奏,用时间来恢复人口流动性,实现资产负债表的修复,为下一次扩表奠定基础。

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警察是国家机器的重要组成部分,1829年英国建立由政府集中控制的警察制度,是现代国家构建过程中的一个重要标志。欧洲警察制度的演变过程,也是国家通过警察权力不断加强对社会渗透的过程。某种程度上,国家对暴力的逐步垄断产生了一定效果,据统计,1850-1914年间,英国的破门盗窃案件数量减少了35%,凶杀减少了42%,攻击性犯罪减少了71%。反观,由地方士绅主导的无锡警务建设窳败不堪,各种批评攻击的舆论在当时的报刊上可谓连篇累牍。北洋时期无锡警务建设不彰的成因很多,如警务人员素质低劣、警费不足,等等,但其中很重要的一点即是政府警权的不完整。如果说,绅权膨胀促进了某些地方事业的发展,但单就警政而言,确是一大阻碍。绅商操纵本应属于国家机器的警察,本身就悖逆了警政发展的规律,这也是南京国民政府成立后急于解决的现实问题。国民政府借收回警权之机,加大了对社会的控制力度,警政成效显著,但国家公权力开始膨胀,社会组织的空间日趋萎缩,历史又走向了另外一面。

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杜甫给家中幼子杜宗武写了一首诗,诗中告诫其子:“熟精文选理,休觅彩衣轻。”杜甫非常喜欢读《文选》,通过读此书开阔眼界、增长才干。杜甫把读此书的经验传递给儿子,希望儿子能够重视此书,通过阅读此书陶冶情操、培育道德。对于杜家来说,“诗是吾家事”,诗书是传家之宝,需要把良好学习读书之风延续下去。

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当时的很多问题都超出常识,拼死命去挖一座动用七十万民力连修三十余年都无法完工的陵墓,修坟修到把国家折进去,秦始皇属于头一份。这绝对不正常,不是一个理性人的行为。

古人在读书、工作、生活过程中,积累了大量的治家心得和体会。对这些治家心得、体会进行分析和提炼,进而上升到价值判断、精神引领层面,则形成了富有丰厚内容的治家观。治家观在传承家风、延续美德、矫正缺失、促进社会进步方面发挥着重要的作用。

为增强抗争的力量,统一行动步调,钱孙卿、杨干卿等集会,决议筹建商界联合会。8月17日,商界联合会正式成立,薛南溟、蔡兼三、孙鹤卿、华艺三、钱孙卿等500余人参会,声势浩大。会议推选薛南溟为正会长,华叔琴为副会长。薛南溟即席发表演讲,表示“谨以此次之警潮,为我商人自决之嚆矢。”会议决议,电请省处收回成命:“贵公署、贵处果有收回地方警权之决心,则请速行筹定经费,地方当即日移交。其在贵公署、贵处经费尚未经确定以前,应乞暂行收回成命,将所派警员即日撤回,一俟贵公署、贵处收回警权确定办法,届时地方应出原有警费,遵命另办保卫团,以辅警察之不及。”言下之意是,现在的警费全由地方负担,地方自有相当警权;省里一旦筹有警费,警权自然归省。这种迂回的表达方式合情合理,也符合文件规定。据1918年北洋政府颁布的《各省整顿警政办法大纲》,确有“统筹全省警政,期收迅速统一之效”的表述,但同时规定“欲使警费之进行,必先谋警费之统一,所有现在各厅县警察费是否足敷分配,及应如何筹剂挹注之处,应由全省警务处统筹兼顾,如有不敷,并得呈请省长于政费项下酌量补助或设法筹给”。也就是说,统一警权的前提是警务处首先要满足地方的警费需求。

秦国的战斗分成经济

陆游家族亦是耕读传家之族。陆游的高祖陆轸喜欢购书看书,撰写《修心鉴》,教育子孙如何读书。陆游祖父陆佃,虽然身居要职,但仍坚持学习,不仅藏书颇多,还著书二百四十二卷,显示出对经学、文学等方面颇深的造诣。陆游的父亲陆宰是宋代有名的藏书家,是当时浙中三大藏书家之一。在这样的书香门第熏陶中,陆游从小就培育出酷爱读书的情操,自嘲为“书痴”。陆游希望把祖传的热爱读书的家风传承下去。他在《跋范巨山家训》中强调“人莫不爱其子孙,爱而不知教之,犹弗爱也”,意在告诫子孙要善于为子孙营造读书的良好环境。陆游写了许多诗篇,在这些诗篇中将父亲一颗谆谆教诲的心展示无遗。陆游首先在诗中告诫子孙要了解陆家的学风积淀:“经术吾家事”;在此基础上要“躬行更不疑”,不能拖累陆家:“汝曹切勿坠家风。”陆游在诗中告诫孩子要勤学习、多读书:“善和书幸在,它日要人传。”“最亲切处今相付,熟读周公《七月》诗。”读书的乐趣、快感、幸福被陆游揭示出来,也传递给了子孙。陆游幼子在这样的氛围中也被培养为有名的藏书大家。

1924年8月,省烟苗委员刘祖述、警务密查员王震东来锡调查。刘到锡后,通过其亲戚无锡人薛乃传向县警察所一分所长胡晋阶索贿,但被胡拒绝。刘记恨在心,于是以无锡禁烟不力向省警务处控告。13日,省警务处下令将第一分所长胡晋阶、县分驻所主任巡官朱执钧一并撤差,县分驻所派出所所长沈鹤鸣斥革,另委任苗泽之接任第一分所长。处令经报纸披露后,无锡各界人士“莫不相顾愕然”,认为警察经费向由地方人士供给,历任地方官对于警吏之黜陟,都须争取地方人士之同意,“此次,省警务处引用曾经省议会否认之处定章程,更委吾邑警吏已不啻夺我主权”。

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讲究实用

接到警务处令后,无锡士绅“群情惊疑”,纷纷致函省长、省警务处,要求暂勿更换。12日,杨翰西、薛南溟、孙鹤卿、蒋遇春、华艺三、王克循、单绍闻、蔡兼三、高映川、唐水成等士绅头面人士集体行动,联名电请“韩省长转饬王处长暂勿更换,以顺舆情”。13日,无锡报界也罕见地统一步调,分电韩国钧省长及王桂林处长,希望收回成命。上海帮银楼如杨庆和、新宝成等,公园路无锡协会,上海银行等18家,米业永大生等52行,轮船公司,《无锡杂志》等纷纷致函省当道,要求遵从民意。一时间函电纷驰,留马之声不绝于耳。16日,更有市民周振铎等173人要求召集市民大会,组织市巡警局,将警费收回,改为自办,“唯有由我市民收回自办,既可免政客之觊觎,并可谋切实之改良”。

四、美利坚经验

明代杨继盛在给儿子的书信中告诫儿子要忠诚报国:“若是做官,必须正直忠厚,赤心随分报国。”南宋袁采在家训中告诫后辈做哪些事情是为人处世之忌:“处己接物,常怀慢心、伪心、妒心、疑心者,皆自取轻辱于人,君子不为也。”朱伯庐在《治家格言》中告诫后辈如何治家处世:“居家戒争讼,讼则终凶;处世戒多言,言多必失。”古人的这些言论都是比一般的规则和约束要严格,只有在严格的环境中存在和发展,才能够有大的视野、大的格局、大的功勋。(作者 石志刚)

20日,商界联合会提出三点要求:“(一)事由刘委员而起,务必彻底根究,惩办刘祖述。(一)撤回苗泽之。(一)此后撤换警界人员,须由无锡县知事折开三人履历。”21日,冯知事向王桂林转达商界联合会的要求。此时,面对督军、省长的最新指示,王桂林骑虎难下,“谓官厅命令,威信有关,与其收回,不如暂搁”。得知省府的态度后,苗泽之只得回省待命,第一分所长胡晋阶职务也没能保留,转由朱执钧暂代(这为第二阶段警权之争埋下伏笔)。地方士绅虽然拒苗成功,但未能保住胡,地方士绅算是取得了“惨胜”。对此,地方士绅也有清醒认识:“调委之处分既未明白宣示,警员之黜陟,亦无彻底办法,苟安一时,何慰之有?”

产业

段起山动员警察力量,成功帮助“恩人”之子完成抢亲“壮举”。更有甚者,警察成为绅商私斗的工具。1917年,蒋哲卿与杨石渔因开原乡董事问题发生仇恨,杨向县公署保荐了不属于蒋系的金秉南担任董事,蒋即串通其担任县公署警佐的亲戚龚伯戚,乘金在百岁坊吸鸦片时,将其逮捕。

流动性问题成功解决,以战养战的并购模式才能继续发挥作用。这台商君手作战争机器,甫一出笼,就尝了宿主滋味,无怪乎后来屠城杀降,如堕诅咒。

1921年9月,无锡县警察所一等警佐李锡山因与陕督有旧,前往投靠,辞去警佐职务。县知事赵雪岑在未事先征询地方人士意见的情形下,10月22日,将前晚才到无锡的马荫棠突然委任为一等警佐。原来,马是江阴县知事宋兆麟推荐的人选,而宋是赵的老师,老师的面子不能不照顾,但又怕地方人士反对,不得已,赵雪岑采取了突然袭击的手段,造成木已成舟的局面,强推马荫棠上台。果不其然,一等警佐的突然任命引起士绅反对,因为,按照无锡地方士绅的设想,二等警佐侯惕丞理应顺理成章地递补。当天,《新无锡》即发出社论提出批评:“地方警察以地方费办理者也,地方人士既尽纳税之义务,则于更调警察长官之事,安可不问?今也,主任警佐之更调,执政者竟讳莫如深,一若唯恐人知者,嘻亦奇矣。”24日,再次提出批评:“一警佐问题,李藩周始而假、继而辞,计其请假之时日甚长,而辞职则为近日事也。地方人士为驾轻就熟、人地相宜计,方冀侯惕丞必为当道夹袋中物,不意锡人好似痴人做梦,正在神魂颠倒之中,乃继任人物突如其来,殊出吾人意料之外,此种迅雷不及掩耳之手腕,我实佩服其敏捷。”为平息地方士绅的反对声浪,赵雪岑转而任命马荫棠为代一等警佐,冀望马在代行期内积极作为,以赢得地方士绅的认同。看到赵后退一步,地方士绅静观事态的发展,未作进一步的表示。1922年3月,因为冬防期间的良好表现,马荫棠终于改代为署,算是坐稳了位子。

秦始皇有利用超级工程这个相对平和的方式出清人口产能、化解军工产能(减速)的意图,这样就可以解除产业集中度风险,以维持政权的基本稳定,为国民经济恢复赢得时间(换轨)。但这种不人道的方式,也只有高度集权的秦制能够办到。

北洋时期,无锡地方士绅控制了警察人事任命权。但绅商的权力并非法律所赋予之权,只是一种事实控制权。当江苏省政府试图依法集中警权时,双方不可避免地发生激烈冲突。先后爆发的三次警权之争,突出表现在省警务处与地方绅商之间,并多以“绅胜官败”告终。县府与士绅、士绅与士绅之间同样也存在警权争斗。警权之争多以官治、自治之争的面目呈现,但实质上是利益之争。警权之争揭示了警政运行不佳的两大困境:官督绅办的运行机制没有理顺,绅商利益分化导致的警权分割。

解决这个问题,美国有宝贵经验。原本美国也是军工产能模式,因为二战结束时,没有任何国家有威胁它的能力。所以,美国使用战争工具实现国家目标的弹性很大。

揆诸以往,面对警权之争这类地方大事,县商会理应承担起领导职责,但此次无锡主要士绅突然撇开县商会,成立了一个与县商会职能高度重叠的同质性组织,引人侧目。虽然钱孙卿报告商界联合会成立宗旨时说:“此次因警察问题,遂有本会之组织。查商界联合会,各埠商人已有此组织,盖地方即有商会,似无组织商界联合会之必要。须知商会系法定团体,地位限制,遇文不能尽量发输。商界联合会所以扶助商会,事实上并无冲突,或稍有抵触。”但成立县商界联合会在事实上已形成了对县商会的冲击。这背后有地方士绅内部权力争斗的影子。1919至1921年无锡县商会举行换届选举,前后僵持达两年之久。借辛亥革命政治势力崛起的蒋哲卿与以薛南溟为首的商会精英之间经历了旷日持久的权力斗争。为延缓蒋哲卿等势力进入商会,表达对蒋派的不满,当选会长薛南溟以“才力不逮”为由坚辞不就。有蒋哲卿背景的王克循几经波折,当上了新一届商会会长。为了对抗县商会,借警权之争成立的县商界联合会有明显分庭抗礼之嫌。这从薛南溟的反应也可窥见端倪,县商界联合会推选他为正会长,他稍作谦逊,立马就职,与坚辞不就县商会会长时的表现形成强烈反差。8月19日,邑绅赵子初针对薛南溟等“主权问题解决,即行辞退”言论,专门致函县商界联合会希望正副会长不可半途而废,要坚持到届满。20日,薛南溟、钱孙卿、华叔琴等复函表示,“自当到底不懈,勉孚众望”。商界联合会取得斗争领导权,县商会显得多余而又尴尬,县商会会长王克循拟辞职之举也就容易理解了。隐藏于警权之争背后的地方士绅的权力争斗,为此次所谓“惨胜”留下了暗影。

商鞅那套东西,在经济结构上有致命的缺陷。关键一点就是农战经济模型主要流动性资源男丁,出产品质极不稳定,而损耗又过大。

五、警政运行困境分析

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此次警员更动,距上次警佐更动不到一年时间。有了前车之鉴,无锡地方绅士意识到,警务处更调地方警员,其目的不在于根治地方烟案,“若曰省垣烟毒早已肃清,愿吾尝闻旅宁归客所言,谓较锡为盛,岂长官明于远辖之地而昧于肘腋之区耶”?其目标在于将警权从地方绅士手中收回。“而近日之事全在一权字,质言之,警务处之集警权耳,胡、朱二警员不过为集权办法中之牺牲品。”此事直接危及到地方士绅的警权,“日来警界风云,须知非一二警员之去留问题,实一县警权之生死问题”。

但是,古巴导弹危机之后,这个模式迅速走向破产。一是1961年登月成功,说明军工产能触到历史大顶,和秦朝问题一样,搞到了顶级水平,再往下已经搞不下去。二是导弹危机乱到了家门口,军火生意受到威胁。

编辑丨加贝

当然也可以说秦始皇气魄大,但气魄再大,他关起门来也要跟赵高、李斯算经济账。秦陵的问题其实跟法老造金字塔是一回事,唯一的解释是不得已,秦始皇肯定是遇上了一个大麻烦,正是这个大麻烦催生出的秦代这一系列超级工程。

四、第三次警权之争

没有人性的商鞅不需要人性关怀

第三条警察分所于县城外特别繁盛地方设置之,以额定之警佐派充分所长,如应设之分所较多,额定之警佐不敷派充分所长时,得以资格较优之学习警佐试充。

从资产负债角度看,不断侵掠河东是秦国国家维持其规模成长的必要条件,在技术进步带来的增长很有限的前提下,收缩其它产业从而获得的折价人口红利,经过一定程度的训练即投入战场,很容易使这种资源进入快速损耗通道。男丁折损严重,意味着以人口为单位的流动性不充足,这对于秦国来说,相当危险。

张謇在致侯鸿鉴的书信中曾言:“南通有统系而不能人自为战,无锡能人自为战而乏统系,得失均也。”就警政而言,无锡亦存在人自为战、缺乏统系之问题,各大绅商纷纷委托自己的警务代理人,维持“势力范围”内的治安,造成警权分割。

古巴问题直接暴露了美国战略风险敞口,旧产能模式搞到了顶级,就一定要出现新模式。肯尼迪作为个人拦不住历史的进程,所以最后吃了枪子,算是求仁得仁。死一个总统,换来不打第三次世界大战,总体来看划算。

二、第一次警权之争

另外,在这封家书里,两个弟弟请哥哥确认,他们为家里面争得的爵位有没有得到落实,这是全家主要收入来源。正是由于前线出了人,后方分钱的时候,黑夫和惊的家里才有了一份。

三、第二次警权之争

当时的情况,商品与货币都不存在革新基础。因此对于军工产能的供给侧改革,只能硬着头皮上。不过,秦始皇的改革终究有结构性缺陷。

警权之争归根到底是利益之争,并且涉事方呈现多元化,如警权之争突出表现为省权、绅权之争,也会表现为县权、绅权之争,这两者都是政府权力、绅商权力角力的不同表现形式。此外,地方绅商内部也会爆发警权之争,如第二次警权之争时的分裂以及第三次警权胜利背后的权力暗斗,都预示着面临利益分化时,地方士绅内部远不是“铁板一块”。1926年,围绕派出所的添设问题,无锡商埠局、市公所之间发生警权之争,就是典型的例子。

六王毕,四海一

这些人履职后,感恩戴德,必然事事听命于绅商,竭力维护其利益,甚至假公济私,做出非法之事。

这个游戏玩到灭国的层面,已经玩无可玩。齐王建断气的那一刹那,数十万军力以及背后支持军队的数百万劳动力突然无事可干,谁是秦始皇,都一定慌神。灭齐时才五月份,今年接下来的GDP怎么办?

钱孙卿依据第二条“不得于城内再设警察分所”的规定,将城区分所改为分驻所,如此一来,省警务处就失去了干预无锡市区警务的法律依据。调整后,警察所下辖警察分所,警察分所下辖分驻所的层级不变,但城区不再设警察分所,原城区的三个分所一律改为城区分驻所,共设中区、东区、南区、西区、北区、光复区六个分驻所。城区三个分所撤销后,乡区的四分所改为一分所,五分所改为二分所,六分所改为三分所。分所降级为分驻所牵涉到一大批人的切身利益。为此,9月29日,钱孙卿召集各分所分驻所巡官开会讨论,并保证职级降低、待遇不变,得到了他们的支持。

当时的情况,对于秦国来说,已经到了崩溃的边缘。数百年的贫困把秦国拖入通缩的深渊,政府丧失了向这块土地上辛勤劳作的人们兑付财富的能力,不管是金属货币还是粮食、食盐。贫困如癌症一般四处蔓延,甚至侵袭到王室,不变革的结果就是上上下下组团僵尸化,社会崩溃。

这一点在警察的市政管理上体现得尤为明显,街头小贩、私设坑厕、占据河道、违建过街楼等都因侵害到部分绅商群体的利益,难以有效解决,有的甚至还成了“老大难”问题。1924年11月22日,《新无锡》刊发社论《市政罪言》:

秦帝国不是人类第一个遇到这个问题的政权,当然也不是最后一个。这个难题可以叫“秦始皇猜想”。二十世纪七十年代,在赔进去一位总统后,这个猜想的证明被美国佬给解了出来。

1913年1月《划一地方警察官厅组织令》规定,全国县级警察机关一律改称警察事务所,由县知事遴选警务长呈请委任,其他警察官吏则由县知事直接委任;县级警察机关由同级政府长官(县知事)负责。如此一来,初步建立了“块块”为主的管理体制,这是第一次改组。二次革命后,1914年8月,《地方警察厅官制》《县警察所官制》颁布,撤销县级警察事务所,改为警察所,由县知事兼任,所内置警佐一至三人,根据所长命令办理警察事务,这是第二次改组,沿袭了第一次改组的思路。1915年7月《各省整顿警政办法大纲》颁布,要求各省建立警务处“统筹全省警政,期收迅速统一之效”。此后,内务部在答复黑龙江、江西等省的咨复中,赋予省警务处对省会警察厅、县警察所的干预权,这是第三次改组。此次改组一改前二次的思路,转而推行“条条”为主的管理体制。

这就是法家模式崩溃后的场景,战争让资产负债全部清零,一地鸡毛,惨烈至极。但也正是用了这种方式,中华帝国解决了第二次国家危机,在一片废墟之上,建立起大汉帝国。

围绕警权的官权、绅权之争在无锡表现地尤为激烈,贯穿于北洋时期,并一直绵延至南京国民政府时期。目前已有学者梳理了几次大规模警权之争的基本史实,描述了政府、绅商等多方势力在其间扮演的角色,以及互相之间的“攻防转换”。他们还从绅权的膨胀、官权绅权“推挽结构”互动,以及地方治理等角度进行了解读,作了缜密的学理分析,为本文写作带来了诸多启迪。但现有研究主要以1924、1925年的警权之争为研究对象,作为案例以佐证其论文观点,并未论及其他警权之争,也未把警权之争本身作为研究对象,这为本文提供了研究空间。本文力图全面地梳理警权之争的来龙去脉,呈现警权之争背后的复杂面相,并据此尝试揭示北洋时期无锡警政的运行困境。

秦国是从西陲贫瘠之地崛起的争霸新星,并显示出了超越一切对手的进取心。“从公元前356年(商鞅变法之年)到公元前221年(秦灭齐完成统一),秦国在96场有大国卷入的战争中发动了52场战争(占54%),并取得了其中的48场胜利(占92%)。”

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